关于印发《菏泽市专利转化运用专项行动实施方案》的通知
菏泽市政府知识产权战略实施工作领导小组办公室文件
菏知战办〔2024〕9 号
关于印发《菏泽市专利转化运用专项行动
实施方案》的通知
市政府知识产权战略实施工作领导小组成员单位，各县区市场监 管局、鲁西新区综合行政执法局，有关部门（单位）：
按照全市知识产权工作部署，现将《菏泽市专利转化运用专 项行动实施方案》印发给你们,请结合职责分工，抓好贯彻落实。
菏泽市政府知识产权战略实施工作领导小组办公室 （ 菏泽市市场监督管理局代章）
2024 年 8 月 9 日
菏泽市专利转化运用专项行动实施方案
为深入贯彻落实《国务院办公厅关于印发〈专利转化运用专 项行动方案（ 2023—2025 年）〉的通知》（ 国办发〔2023〕37 号） 和《山东省政府办公厅关于印发〈 山东省落实专利转化运用专项 行动实施方案〉的通知》（鲁政办发〔2024〕5 号），大力推动专 利产业化，培育发展新质生产力，加快创新成果向现实生产力转 化，结合我市实际，制定本方案。
一、工作目标
到 2025 年，推动一批存量高价值专利实现产业化，知识产 权创新能力和转化运用水平明显提升，全市涉及专利的技术合同 成交额达到 10 亿元，备案认定的专利密集型产品产值增长 20% 以上。
二、工作任务
（一）强化源头供给，夯实专利转化运用基础
1.梳理盘活高校院所存量专利。依托国家专利导航综合服务 平台对驻菏高校院所有效专利梳理盘点，构建可转化专利资源库。 坚持 “边盘点、边推广、边转化” 的工作思路，聚焦我市产业需 求，按产业分类、技术领域等将入库专利与企业智能匹配，组织 供需对接活动，促成产业化运用。（责任单位：市市场监管局、
市教育局、市科技局、市工业和信息化局）
2.提升专利创造质量。聚焦化工、生物医药、机电设备制造 等重点产业，推动建立市场主导的高价值专利培育中心，推进高 价值专利前瞻性挖掘和布局。鼓励重点产业链主企业、知识产权 优势示范企业、高新技术企业等加强与高校的联合攻关，精准对 接市场需求，推进产学研深度融合，培育创造市场竞争力强的高 价值专利。（责任单位：市市场监管局、市科技局、市工业和信 息化局）
3.推进专利审查质效。积极争取山东省知识产权保护中心支 持，鼓励引导创新主体利用好保护中心专利申请快速预审通道， 压缩专利审查周期，加速专利获权。规范专利申请行为，开展非 正常专利申请前置筛查，严厉打击不以保护创新为目的的非正常 专利申请，提高专利申请质量，降低非正常专利申请率。（责任 单位：市市场监管局）
（ 二）推动专利产业化，畅通专利转化运用渠道
4.优化促进专利转化政策导向。 明确专利工作导向，突出 专利质量和转化运用绩效，将专利转化运用工作成效纳入市对县 高质量发展综合绩效考核。完善知识产权专项资金奖补政策，对 高价值专利培育和专利转化运用工作实施奖补。在项目评审、企 业认定、人才评价、职称评定等工作中，涉及专利指标的，要把 专利转化效益作为重要评价内容。（责任单位：市市场监管局、 市科技局、市财政局、市人力资源社会保障局、市工业和信息化 局、市卫生健康委）
5.推进产业强链增效。 以 “ 231”特色产业体系重点企业为 主体，协同各类创新平台，培育和引入弥补共性技术短板、具有 领先优势的高价值专利。支持建设重点产业知识产权运营中心， 围绕产业链供应链，推动高价值专利转化，扩大产业规模效益， 加快形成市场优势。开展数据知识产权试点，推进数据知识产权 保护和数据要素流通。（责任单位：市市场监管局、市科技局、 市工业和信息化局）
6.推进专利密集型产品培育。推动知识产权优势示范企业、 高新技术企业、专精特新中小企业大力培育专利产品。充分利用 国家专利密集型产品备案认定平台，全面推进专利密集型产品备 案。（责任单位：市市场监管局、市科技局、市工业和信息化局）
7.推进专利开放许可制度实施。推动更多创新主体在专利开 放许可信息登记平台进行登记，收集汇总开放许可专利和企业需 求信息， 向企业精准匹配、推送优质专利成果，促成专利达成免 费或低成本 “一对多”开放许可，降低制度性交易成本，打通科 技成果向新质生产力转化的 “最后一公里”。（责任单位：市市场 监管局）
8.完善知识产权保护体系。推进《山东省知识产权保护和促 进条例》贯彻落实。加强知识产权保护体系建设，健全专利风险 预警机制，完善信用监管、维权援助、纠纷调解等服务。深入开 展打击侵犯知识产权专项行动，持续加大对重点产品、重点领域、 重点环节的专利违法行为的打击力度。（责任单位：市市场监管
局、市商务局、市司法局、市公安局）
（ 三）加强市场要素配置，优化专利转化运用环境
9.完善知识产权运营体系建设。规范知识产权运营管理，积 极引进有影响、有实力的知识产权服务机构。支持专业性强、信 用 良好的知识产权服务机构开展专利筛选评价、信息对接、推广 应用等服务，对推动专利产业化成效显著的优质服务机构，加大 扶持力度。（责任单位：市市场监管局、市科技局）
10.强化知识产权金融支持。在依法合规、风险可控前提下， 扩大对知识产权质押融资的支持力度，探索推动知识产权质押融 资全流程线上化、无纸化办理，指导试点银行有序推进知识产权 内部评估试点工作。开展知识产权质押融资 “入园惠企”活动， 强化银企对接，完善专利权质押贷款贴息审核机制。鼓励保险机 构积极推广专利保险产品，不断完善知识产权保险服务体系。（责 任单位：菏泽金融监管分局、市市场监管局）
11.提升知识产权服务水平。开展 “ 助企攀登”服务行动， 邀请专利审查员入驻企业，助力中小企业围绕专利产业化开展布 局，促进专利技术转移转化。扎实推进专利预审员实践基地和知 识产权公共服务网点建设。优化国家知识产权局专利局济南代办 处菏泽工作站效能，提升知识产权事务办理便利化程度。（责任 单位：市市场监管局、市科技局、市工业和信息化局）
三、保障措施
（一）加强组织领导。各县区要加强组织领导，将专利转化
运用工作纳入重要议事日程，落实好专项行动各项任务。市政府 知识产权战略实施工作领导小组发挥好牵头抓总职能，协调解决 难点问题，推进各项任务落实见效。（责任单位：市市场监管局）
（ 二）加强评议激励。将专利转化工作成效纳入市级知识产 权保护工作检查评议。对专利产业化项目中产生的高价值专利和 转化效益高的企业等，做好分类统计和总结上报。（责任单位： 市市场监管局、市工业和信息化局）
（三）加大投入保障。各县区要加大专利转化运用投入保障， 引导建立多元化投入机制。市财政统筹安排知识产权等相关领域 专项资金，加大对专利转化和产业化的支持力度。落实支持专利 转化运用的相关税收优惠政策。（责任单位：市财政局、市税务 局）
（ 四 ）营造良好环境。加强专利转化专项行动政策解读和宣 传，及时总结推广专利转化亮点工作和先进经验，发布典型案例， 充分发挥典型示范带动作用，在全市营造有利于专利转化运用的 良好氛围。（责任单位：市委宣传部、市市场监管局，市教育局、 市科技局、市工业和信息化局）
市政府知识产权战略实施工作领导小组办公室 2024 年 8 月 9 日印发
